徐莉、孙桃香、蔡娅萍、郑海法、周楠代表：
你们提出的市十四届人大六次会议第20210245号建议《关于加强公交车安全治理的建议》收悉，现答复如下：
一、关于加大公交车线路管理力度
对公交优先车道及沿线路口、交叉口、出入口和道路开口的交通标志标线、安全设施、执法设备进行标准化管理的建议
公交专用车道的设置有效保障公交车专用路权，明显改善公交车辆运行环境，早晚高峰公交运行速度明显提升，整体交通运行效率和道路资源利用率有所提升，保障大多数市民的出行利益。截止目前，我市共有公交专用道37条，长度326公里，占主干道比例18.6%。
一是向社会发布通告。2014年以来先后发布《关于严格规范公交专用车道通行管理的通告》、《关于加强雄楚大道BRT沿线道路交通管理的通告》，通告规定中山大道（黄石路至前进一路段）每天9:00-22:00（7、8、9月每天9:00-23:00）除公共汽车（含电车）外，禁止其它机动车、非机动车通行的通告》。2018年4月29日，为方便广大市民及游客到中山大道游玩，发布了中山大道（前进一路至黄石路）允许出租车通行的通告。根据公交专用道实施效果及道路拥堵情况，合理取消了江汉桥、月湖桥等处的公交专用道。
二是建设监控电子设施。我市共建设公交专用道监控402处、违法抓拍卡口248处。2014年以来，共处罚“违反规定使用公交专用道”（违法代码：10191、10190）违章68.32万起。
三是加强专用道管理。采取限制通行、差别化停车收费标准等管理措施，提高市民公交出行比例，减少小汽车的出行，降低道路交通拥堵。
下一步交管部门将继续会同相关部门，优化调整、完善公交专用道的建设，加强违法占用公交专用道执法管理，推动公共交通、慢行交通、静态交通城市综合交通体系规划建设，不断提升我市公交都市建设水平。
二、关于安装人数报警智能设备的建议
相对于电梯，公交车厢不仅面积更大，而且运行状况更为复杂，车辆在加减速、制动、以及途径颠簸路面等情况载荷感应装置可能会出现数据失真，而且计数的方式也必须保证乘客完全按照指定的车门上下车，否则，触发报警会给司乘人员造成困扰。如今，随着地铁、网约车以及私家车的快速发展，市民出行方式更加多元化，过去人挤人、人挨人的情况已得到明显改善。
三、关于加强公交司机思想教育的建议
公交集团高度重视全体员工尤其是一线营运驾驶员的身心健康，营运驾驶员思想教育是集团公司营运安全管理的重要环节，也是员工教育培训的常规培训内容。在加强营运驾驶员思想教育方面，集团公司主要采取了以下几点措施：
一是把好入门关，在营运驾驶员招聘和入职办理环节严格落实体检和心理测试检查，确保营运驾驶员身体素质和心理素质均符合公交行业安全管理工作要求；
二是营运现场管理落实“岗前关爱三分钟”教育，督促线路管理人员在营运驾驶员上岗营运前面对面三分钟的交流、提醒、检查，确认营运驾驶员的身体、精神、情绪等状态，及时采取有效措施达到安全规范行车的目的；
三是以安全生产月、百日安全竞赛和节前安全大检查等活动为契机，不定期全面排查在岗员工可能因生产、生活等方面原因引发的心理压力和疾患，密切关注脾气急躁、家庭不和谐、生活较困难及性格偏执等员工的思想动态，为针对性地开展员工心理健康管理和情绪疏导奠定基础；
四是努力搭建心理服务线上线下服务平台，以设立心理咨询室、培训心理咨询师、开通心理咨询热线和微信、QQ群等为依托，从集团公司、运营公司到基层线路加强员工身心健康管理，及时对有心理状态不稳定的人员进行心理咨询、心理疏导和心理保健，将关怀员工的理念落到实处；五是有序组织开展心理健康知识培训，不仅将心理健康培训和情绪疏导纳入营运驾驶员年度全员培训的必授课程，还积极组织承办营运驾驶员心理关爱活动，对员工调节心理压力，化解潜在心理风险发挥了积极作用。
四、关于定期对司机进行考评的建议
为充分调动营运驾驶员的工作积极性、主动性和创造性，促进公交行业文明服务水平整体提高，集团公司从企业发展的战略角度，遵循社会效益、经济效益并重的考核原则，经过多年的调整优化，建立了由社会效益工资、经济效益工资、加班工资、各类津贴等主要项目组成的营运驾驶员工资分配结构，其中，社会效益工资就包括了营运公里、行车安全、服务质量和营运准点等工资考核项目，各营运公司每月以营运生产指标为依据，对驾驶员的营运服务工作进行考核，据实核发工资。2021年3月，经集团公司董事会研究同意，已委托第三方机构进行薪酬规划研究，将对营运驾驶员的工资分配方案进行进一步优化调整，建立更具科学性和激励性的薪酬管理机制。
五、关于开展公交车治安整治专项行动的建议
加大对公交车违法分子的查处力度，建立长效机制，遏制违法现象的发生，维护乘客合法权益和人身财产安全,措施如下：
一是加强对公交驾驶员的培训，公交驾驶员的主要职责是将乘客安全准点的送达到目的地，由于职责所在驾驶员不能有效的监控车厢内乘客的情况，但如有小偷扒窃行为发生，我们会要求驾驶员第一时间配合乘客控制现场，并采用公交车一键报警功能联系警方及时处理现场；同时，我司设立了总经理特别奖励，对于见义勇为、行善事的员工进行奖励，激励员工向上向善。
二是加大公交安保队员上车巡查力度，我司在公交运营期间采用线上、线下二种监控方式：线上监控有我司公交反恐安保大队视频中队负责，通过车载视频巡视线路及车内的运营状况；线下公交反恐安保大队江南、江北中队采取跟车和驻站的方式维持站点秩序及车内安防工作，维护乘客的合法权益。
三是建设公交平安志愿者队伍，在客流密集的站点设置安全监督岗，加强公交车站的安全防范和秩序维护，开展防扒窃和安全乘车等知识宣传。
六、关于加强个人素质和道德修养的建议
公交集团高度重视全体员工尤其是一线营运驾驶员的身心健康，营运驾驶员思想教育是集团公司营运安全管理的重要环节，也是员工教育培训的常规培训内容。在加强营运驾驶员思想教育方面，集团公司主要采取了以下几点措施：
一是把好入门关，在营运驾驶员招聘和入职办理环节严格落实体检和心理测试检查，确保营运驾驶员身体素质和心理素质均符合公交行业安全管理工作要求。
二是营运现场管理落实“岗前关爱三分钟”教育，督促线路管理人员在营运驾驶员上岗营运前面对面三分钟的交流、提醒、检查，确认营运驾驶员的身体、精神、情绪等状态，及时采取有效措施达到安全规范行车的目的。
三是以安全生产月、百日安全竞赛和节前安全大检查等活动为契机，不定期全面排查在岗员工可能因生产、生活等方面原因引发的心理压力和疾患，密切关注脾气急躁、家庭不和谐、生活较困难及性格偏执等员工的思想动态，为针对性地开展员工心理健康管理和情绪疏导奠定基础。
四是努力搭建心理服务线上线下服务平台，以设立心理咨询室、培训心理咨询师、开通心理咨询热线和微信、QQ群等为依托，从集团公司、运营公司到基层线路加强员工身心健康管理，及时对有心理状态不稳定的人员进行心理咨询、心理疏导和心理保健，将关怀员工的理念落到实处。
五是有序组织开展心理健康知识培训，不仅将心理健康培训和情绪疏导纳入营运驾驶员年度全员培训的必授课程，还积极组织承办营运驾驶员心理关爱活动，对员工调节心理压力，化解潜在心理风险发挥了积极作用。
七、关于加强行车管理与监督的建议
市交通运输局非常重视公交行业不规范服务和不文明现象的监管，并采取了如下措施：
一是要求所有公交车内必须张贴所属公司的服务监督电话，同时建立12328交通专线，为市民提供反映问题的渠道。
二是交通局执法支队将通过检查、动态监控、乘客投诉和市民举报等方式，加大对公交司机文明服务、安全行驶、车箱卫生、服务设施和安全设施的监督检查，并严格按照相关法规对发现的不规范服务和违规驾驶行为及时进行批评教育、纠正和处罚，配合相关部门做好公交车安全治理工作。
三是市交通运输主管部门每年开展企业服务质量考核评价，并与企业成本规制挂钩，督促企业加强行车管理，提升服务质量。
下一步，市交通运输局将继续加强对公交行业的监管，为市民提供良好的出行服务。
市公交集团公司
2021年5月24日
